Поначалу народ приспособился пить пиво, пряча бутылки
и банки в бумажные пакеты, которые предприимчивые торговцы начали
продавать вместе с пивом. Однако вскоре выяснилось, что это тоже
правонарушение и для милиции не имеет значения, спрятали ли вы свое
пиво в пакет или нет. Главное - что вы пьете пиво в запрещенном
месте. По просьбам
наших читателей, данная статья посвящена нюансам законодательства,
связанным с указанными нововведениями и особенностями привлечения к
админответственности за распитие пива в запрещенных местах. ФАБУЛА О запрещенных местах Законом о пиве внесены изменения в ст.
15-2 Закона "О государственном регулировании производства и оборота
спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и
табачных изделий" (далее Закон № 481). Единственным
ужесточением, связанным с определением запретных для распития пива
мест, явилось то, что в перечне таких мест появились спортплощадки.
В то же время, было разрешено пить пиво из пластиковой тары в
закрытых спортивных сооружениях (а это, согласитесь, не ужесточение,
а смягчение требований). Однако этим же Законом о
пиве была введена новая редакция статьи в Кодекс об
админправонарушениях (ст.
178 КоАП). И в этой статье содержится перечень мест, где пиво
запрещено пить, несколько отличный от того, что упомянут в Законе №
481. Согласно ст.
178 КоАП пиво нельзя пить в таких местах: - на улицах; - в закрытых
спортивных сооружениях (причем исключение для пластиковой тары не
упоминается); - в скверах и парках; - во всех видах общественного транспорта (включая
транспорт международного сообщения); - во всех
иных запрещенных законом местах (согласно ст.
15-2 Закона № 481 к ним относятся учреждения здравоохранения;
учебные и образовательно-воспитательные заведения; учреждения культуры;
лифты и таксофоны; спортплощадки и помещения органов власти и местного
самоуправления). Иными словами, пиво запрещено
пить именно в тех местах, что упомянуты в админкодексе, ведь именно
для таких случаев и установлена ответственность. То есть перечень мест,
за распитие пива в которых предусмотрена админответственность шире, чем
установленный в Законе
№ 481. О бумажных пакетах С целью прекращения административных правонарушений,
когда исчерпаны иные меры влияния, допускается личный осмотр и осмотр
вещей Недоумение
любителей пива вызвал тот факт, что милиция начала "охоту" не только на
тех, кто открыто пьет пиво на улицах, но и на тех, кто пьет его, спрятав
тару в бумажные пакеты. Вообще, народ наш
удивительно организованно перешел на такую американскую форму
употребления пива. Не будем вникать, какие лазейки содержит американское
законодательство на этот случай. Скажем другое: отечественное
законодательство таких лазеек не оставило. И вот почему. Согласно ч.
1 ст. 260 КоАП в случаях, прямо предусмотренных законами, с целью
прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны иные меры
влияния, допускается личный осмотр, осмотр вещей и изъятие вещей и
документов. Иными словами, личный осмотр и
осмотр вещей возможен при наличии трех составляющих: - происходит правонарушение и его необходимо пресечь; - на этот счет есть указание закона; - были применены все возможные меры воздействия. С первой составляющей - необходимостью пресечь
правонарушение - вопросов не возникает. Ситуация выглядит следующим
образом: милиционер видит, что человек пьет что-то из пакета и вполне
обоснованно предполагает, что это может быть алкогольный напиток.
Считая, что происходит правонарушение, он просит достать содержимое
пакета и убеждается (или не убеждается), что это алкоголь. То же самое и со второй составляющей: законодательство
содержит указание о том, что милиция правомочна проводить личный осмотр
и осмотр вещей. Согласно п.
7 ч. 1 ст. 11 Закона "О милиции" милиционеры имеют право составлять
протоколы об админправонарушениях, проводить личный осмотр, осмотр
вещей, изъятие вещей и документов, применять иные меры, предусмотренные
законом, для обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях. Конечно, можно было бы
подискутировать на тему, когда должен проводиться осмотр вещей: до
выявления правонарушения или после? Однако сотрудники милиции в таких
случаях не задаются вопросом о том, что было первым: курица или яйцо, а
проводят осмотр вещей, как до выявления правонарушения (при подозрении
такового), так и после этого. Спорить бесполезно. Относительно
"иных мер воздействия", которые "были исчерпаны" перед
осмотром, следует отметить, что п.
1 ч. 1 ст. 11 Закона "О милиции" предусмотрено право милиционеров
требовать от граждан, нарушающих общественный порядок, прекращения
правонарушений, выносить на месте устное предупреждение лицам, которые
допустили малозначительные административные правонарушения, а в случае
невыполнения этих требований применять меры принуждения, предусмотренные
этим законом. То есть, из логики ст.
260 КоАП, сотрудник милиции, прежде, чем проводить осмотр личных
вещей, должен предложить прекратить правонарушение (предполагаемое в
данном случае), а именно: прекратить распивать алкогольные напитки в
запрещенном месте, и если вы выполнили требование, то личные вещи
осматривать уже нет оснований. В общем-то, можно ограничиться и устным
предупреждением в таком случае. Правда, это не
значит, что сотрудник милиции не может прекратившего правонарушение
привлечь к административной ответственности (как говорится, по полной
программе), так как правонарушение уже совершено (оконченный состав),
что и будет зафиксировано в протоколе. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, распитие пива в запрещенных местах чревато привлечением к
административной ответственности независимо от того, в пакете находится
тара или нет. Поэтому, если уж хочется попить пивка, то лучше спрятать
не только пиво, но и самому спрятаться, например, дома. |